江铃汽车股份有限公司高管刘辉带来了多项提案，其中提到关于皮卡乘用化和建议取消非营运皮卡15年强制报废的规定。

引起业内热议。

取消皮卡强制报废究竟有什么难点，为何呼吁多年依然规则不变？

笔者在近期讨论过相关话题，阐述了取消皮卡强制报废年限的难点，但有一部分读者表示反对；此次刘辉带来的提案基本佐证了该结论，其关键点在于“非营运皮卡”的强制报废规定的取消，然而这也正是取消的难点所在。

自2018年以来，对于皮卡车型的利好就接踵不断。

比如：

1. 取消总质量4.5吨以内的轻型货车双证要求
2. 取消皮卡车黏贴反光条和喷涂放大号的要求
3. 加速推进皮卡禁限行城市的解禁
4. 皮卡获得“多用途货车”的车型定义

等等。

现在的皮卡车很少有城市限行了，只是年检规则和报废规定始终没有变。

究其原因其实正在于取消了双证的要求，不论是皮卡、微卡还是轻卡，其现在都不需要用营运证和驾驶资格证；只要有驾驶证即可驾驶各类轻型卡车参与道路运输，微卡和轻卡是典型的物理运输用车，不需要去观察也知道这些车是用于从事运输的。可是皮卡是一种客货两用的多用途车型，可以用于运输，也可以自用；不论是交警还是运管都无法判断车辆的真实用途，而现在又不需要双证即可参与经营运输，所以皮卡车司机没有了“营运认定。”

然而皮卡车的用户基本都是B端用户，其购入皮卡的用途还是拉货；不论是工程建筑、批发零售、农牧副业还是酒店餐饮业（皮卡四大类用户），其用车强度普遍很高，车况变差的速度会相当快，所以皮卡车如果没有高频率年检的要求和15年强制报废的规定，未来的道路上难免会出现大量工况恶劣的皮卡车。

就像是面包车的年检规则存在不同的道理一样。

在都属于载客车的前提下，MPV可以六年免检，但是面包车的前六年里也需要两年一检测；究其原因正是面包车的用途也是以客货两用为主，载客车的满载频率很高，载货版的重载频率很高，车况是难以保证的。

所以面包车才需要频繁的检测，同理，在不区分非营运和营运车辆的前提下，皮卡车的年检频率和报废规定是很难改变的。

乘用化皮卡占比很低，目前的皮卡车依然以商用为主。

但是可以考虑改变规则，前提是重启皮卡车非营运和营运的注册区分。

简而言之，多用途货车（皮卡）在注册时如果注册为营运车辆，其则不允许进行道路运输经营活动，包括为自己生产运输货物的行为也应当对该车型纳入营运解释的范围内；反之，真正自用的乘用化皮卡应注册为非营运，车辆不用于生产经营性运输，车辆仅可以作为生活运输所用。

对于非营运车辆自用于生产经营运输活动的行为，制定对应的处罚方案。

以此为前提，相信非营运皮卡车才有可能真正的免除报废，也不需要高频率的进行年检。

总结：

皮卡车的车型特点决定其用车强度偏高，同时又存在非营运和营运的界限模糊的事实；简单的取消非营运皮卡车的强制报废或纳入乘用车管理，后续难免会出现恶劣车况皮卡车带来的交通安全隐患。想要解决这一难题则需要再次明确非营运和营运皮卡车的功能界限，以此保证自用车辆用户的权益。

规则需要细化。